Qué es el estudio básico de seguridad y salud
El estudio básico de seguridad y salud (EBSS) es el documento que, en obras de menor envergadura, sustituye al estudio de seguridad y salud completo exigido con carácter general por el Real Decreto 1627/1997. Lo redacta el técnico competente en la fase de proyecto y sirve de base para que el contratista elabore después su plan de seguridad y salud adaptado a su forma real de ejecutar la obra.
A diferencia del estudio completo, la norma no exige al estudio básico una estructura documental cerrada, aunque se recomienda que incluya al menos una memoria descriptiva y un pliego de condiciones que recojan los riesgos previsibles y las medidas preventivas asociadas.
Cuándo corresponde estudio básico y cuándo estudio completo
Corresponde estudio básico de seguridad y salud cuando la obra no supera ninguno de los umbrales que obligan al estudio completo: presupuesto de ejecución por contrata inferior a 450.759,08 euros, duración estimada inferior a 30 días laborables con menos de 20 trabajadores trabajando simultáneamente, o volumen de mano de obra estimado inferior a 500 jornadas.
Si la obra supera cualquiera de esos umbrales, corresponde el estudio de seguridad y salud completo, con mayor nivel de detalle y estructura documental exigida. Basta con superar uno solo de los umbrales para que el estudio básico deje de ser suficiente.
Por qué una obra sin proyecto técnico no exige estudio de seguridad y salud
Tanto el estudio de seguridad y salud completo como el estudio básico se elaboran en la fase de redacción de un proyecto técnico y forman parte de ese proyecto. Si la obra, por su simplicidad, no requiere legalmente un proyecto técnico —el caso típico de muchas obras menores tramitadas por comunicación previa o declaración responsable—, tampoco corresponde elaborar ninguno de los dos estudios, precisamente porque su contenido debe basarse en un proyecto de ejecución que en ese caso no existe.
Esto no significa que una obra sin proyecto quede sin ninguna previsión preventiva: el contratista sigue obligado a cumplir la normativa general de prevención de riesgos laborales, aunque no exista el documento formal de estudio de seguridad y salud del proyecto.
Relación del estudio básico con el plan de seguridad y salud
El estudio básico —igual que el estudio completo— es un documento de proyecto, redactado antes de adjudicar la obra. El plan de seguridad y salud lo redacta después el contratista adjudicatario, desarrollando las previsiones de ese estudio (básico o completo) según su propia forma de ejecutar los trabajos. Un estudio básico bien redactado facilita un plan de seguridad y salud más ajustado a la realidad de la obra, aunque el nivel de detalle del estudio no exima al contratista de desarrollar su propio plan.
Confundir el estudio básico con el plan de seguridad y salud es un error habitual en obras pequeñas: el primero es responsabilidad del promotor y su equipo técnico en la fase de proyecto, el segundo es responsabilidad del contratista en la fase de ejecución.
Cómo apoya Bloqbase el seguimiento de la documentación preventiva
Bloqbase puede ayudar a mantener asociada a cada obra la documentación de seguridad y salud que le corresponde —estudio básico o completo, y el plan de seguridad y salud derivado— para consultar de un vistazo qué nivel de exigencia aplica según el presupuesto y la duración estimada de la obra.
El software no determina qué tipo de estudio corresponde a una obra concreta: esa calificación depende del proyecto técnico y debe confirmarla el técnico redactor o el coordinador de seguridad y salud.